來源：第一財經
6月19日的國務院常務會議要求，加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，抓緊明確改造標準和對象范圍，今年開展試點探索。加強政府引導，壓實地方責任。
所謂老舊小區(qū)，是指建成于2000年以前、公共設施落后、影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。
據初步摸查，各地上報需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達17萬個，涉及居民上億人，機構預計這將拉動萬億級投資需求。
近期，上海、河北、黑龍江、云南等地開始調研或部署老舊小區(qū)改造。
6月24日，云南省省長阮成發(fā)主持召開省常務會議，強調要認真貫徹落實國務院常務會議精神，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，切實改善群眾居住條件和促進投資穩(wěn)定增長。
7月2日上午，黑龍江省委書記、省人大常委會主任張慶偉到哈爾濱市調研老舊小區(qū)改造工作。他強調，持續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，不斷提升服務管理水平。
3日，河北省政府黨組書記、省長許勤主持召開省政府黨組會議，強調推進棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，要堅持問題導向和目標導向，從群眾反映最強烈、最集中的地方改起，逐片棚戶區(qū)、逐個小區(qū)研究，細化改造任務，加快項目進展，確保按時保質完成年度改造目標。
8日，上海市委書記李強到黃浦區(qū)外灘街道寶興居民區(qū)，就進一步推進舊區(qū)改造和城市更新進行調研。他表示，舊區(qū)改造既是民生工程，也是民心工程，要下更大決心、花更大力氣，加快推進舊區(qū)改造和城市更新，在破解民生難題中進一步強化宗旨意識，努力讓工作生活在這座城市的人們更幸福。
早在2017年底，住房和城鄉(xiāng)建設部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點，涉及106個小區(qū)5.9萬戶居民。
住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷近日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，試點城市的實踐證明，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造花錢不多，惠及面廣，不僅幫助居民改善了基本居住條件，切實增強了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，也是擴大投資激發(fā)內需的重要舉措。
今年以來，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于做好2019年老舊小區(qū)改造配套基礎設施建設中央預算內投資計劃申報工作的通知》，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委辦公廳印發(fā)《關于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作已經啟動。
老舊小區(qū)改造最為核心的問題就是籌措資金，目前采取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道籌集改造資金。
改造老舊小區(qū)涉及內容較多，其中最基本的是和居民生活直接關系的水、電、氣、路、垃圾分類、供暖等市政基礎設施的維修完善。今年起老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，給予中央補助支持，補助金額不超過核定的配套基礎設施建安投資，具體標準有待明確。
一些地方對老舊小區(qū)改造補助有所要求。比如湖南省郴州市發(fā)改委在審核老舊小區(qū)項目時稱，補助需求暫按比照西部政策地區(qū)申報項目的投資補助金額占總投資(不含征拆)不得超過65%，其他地區(qū)不得超過50%把握。
為了防風險，各地嚴格上報的老舊小區(qū)改造項目。比如2019年內不能開工的項目不得申報。建設資金不落實的項目不得申報。不符合財政承受能力和政府投資能力，存在地方政府隱性債務風險隱患的項目不得申報。
黃艷表示，目前住建部會同有關部門正抓緊摸清當地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的類型、居民改造愿望等需求，在此基礎上明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的標準和對象范圍。積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機制，包括探索金融以可持續(xù)方式加大支持力度，運用市場化方式吸引社會力量參與等。
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