8月初，國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關于做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點項目申報工作的通知》。8月18日，國家發(fā)改委相關負責人就此表示，《通知》鼓勵國家重大戰(zhàn)略、國家級新區(qū)等重點區(qū)域項目開展試點，優(yōu)先支持基礎設施補短板、新型基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領域項目，要求權屬清晰、明確、可轉讓，投資回報良好，進入穩(wěn)定運營階段。
該負責人表示，《通知》明確“基礎設施項目手續(xù)依法合規(guī)是試點工作順利開展的必要前提”。項目合規(guī)性審查的重點：一是符合國家重大戰(zhàn)略部署；二是符合相關規(guī)劃要求；三是符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策；四是依法依規(guī)辦理固定資產(chǎn)投資管理相關手續(xù)。
關于合規(guī)性審查的具體操作，該負責人說，需要根據(jù)《通知》精神、結合項目實際情況，在審核過程中具體把握。例如，關于項目公司及發(fā)起人(原始權益人)近3年及一期的財務報告。其中，項目公司近3年及一期的財務報告均需經(jīng)過審計；發(fā)起人(原始權益人)近3年的財務報告需經(jīng)過審計，近一期的財務報表可根據(jù)實際情況把握。再如，關于預計未來3年凈現(xiàn)金流分派率，這是指扣除相關成本和費用后可供分配的現(xiàn)金流與資產(chǎn)評估凈值的比值，即REITs投資人可預期的年化分紅回報率。隨著試點逐步推進，將根據(jù)申報項目的實際情況，進一步豐富和完善相關要求和規(guī)定。
該負責人表示，《通知》在充分考慮政府和社會資本合作(PPP)模式發(fā)展歷史和實際情況的基礎上，有針對性地提出了相關要求。對2015年以來的PPP項目，《通知》提出了依法履行審核備手續(xù)、批復實施方案、通過競爭方式確定社會資本方、規(guī)范簽訂PPP合同等4點具體要求。另外，對于特許經(jīng)營項目，鑒于2015年以前國家出臺過若干特許經(jīng)營方面的政策，特別是2015年經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委等六部委印發(fā)了《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》�！锻ㄖ芬栽撐募“l(fā)為節(jié)點，要求2015年以后批復實施的特許經(jīng)營項目應符合該文件規(guī)定，此前的項目應符合當時固定資產(chǎn)投資建設、特許經(jīng)營管理有關規(guī)定。(來源：中國證券報)
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