為統(tǒng)籌推進存量國有建設用地盤活利用，為首都高質量發(fā)展提供有效用地保障，近日，北京市發(fā)布實施《關于存量國有建設用地盤活利用的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），創(chuàng)新提出8項支持政策，明確在重點功能區(qū)及現(xiàn)狀軌道站點周邊，鼓勵利用現(xiàn)狀建筑改建保障性租賃住房。
北京市規(guī)劃自然資源委相關負責人表示，城市總體規(guī)劃實施以來，北京市進入減量發(fā)展、高質量發(fā)展階段，存量國有建設用地的有效盤活對支撐第二階段城市總體規(guī)劃實施起到重要作用。《指導意見》以規(guī)劃引領，意在發(fā)揮政府引導和市場配置作用，補齊城市公共設施短板，促進產業(yè)轉型升級，推動城市可持續(xù)發(fā)展。
《指導意見》以促進規(guī)劃實施、促進資源要素節(jié)約集約利用為總目標，歸納明確3類實施路徑，鼓勵原土地使用權人通過自主、聯(lián)合等方式盤活利用；原土地使用權人無繼續(xù)開發(fā)建設意愿的，可通過土地二級市場轉讓或政府收儲方式盤活利用；鼓勵國有企業(yè)探索成立專業(yè)平臺公司，通過騰退、整合等方式，對企業(yè)所屬土地、房屋資源進行統(tǒng)籌再利用。
在建筑規(guī)模指標、用地功能兼容、建筑功能轉換等層面，《指導意見》創(chuàng)新提出8項支持政策。其中明確，建筑規(guī)模指標可在各區(qū)范圍內或企業(yè)權屬范圍內進行轉移和集中使用，涉及跨區(qū)項目可實施跨區(qū)統(tǒng)籌；對高精尖、軌道微中心等立體復合開發(fā)項目予以優(yōu)先保障。
鼓勵產業(yè)用地混合利用，單一用途產業(yè)用地內，可建其他產業(yè)用途和生活配套設施的比例不超過地上總建筑規(guī)模的30%。其中用于零售、餐飲、宿舍等生活配套設施的比例不超過地上總建筑規(guī)模的15%。
鼓勵建筑功能轉換，在重點功能區(qū)及現(xiàn)狀軌道站點周邊，鼓勵利用現(xiàn)狀建筑改建保障性租賃住房。
針對騰退的流通業(yè)用地、工業(yè)用地，《指導意見》提出，收回原國有建設用地使用權后，在符合規(guī)劃及本市產業(yè)發(fā)展要求前提下，經(jīng)批準可以協(xié)議方式為原土地使用權人安排產業(yè)用地。此外，企業(yè)利用存量房產、土地資源發(fā)展符合本市重點支持產業(yè)的，可享受在一定年限內不改變用地主體和用途的過渡期政策，過渡期以5年為上限。
《指導意見》明確在“三城一區(qū)”、國家級開發(fā)區(qū)、市級開發(fā)區(qū)等重點功能區(qū)，需在產業(yè)用地主導功能不變的前提下，對存量國有建設用地實施盤活利用；轉型為教育、養(yǎng)老等公共服務類用途的用地，房屋不得分割轉讓。
據(jù)記者了解，北京市相關部門將出臺相應配套政策，依法下放審批權限，簡化審批程序，各區(qū)政府組織編制盤活實施計劃，并鼓勵結合區(qū)域實際試點創(chuàng)新。對存量再利用的產業(yè)用地，要通過簽訂補充監(jiān)管協(xié)議約定產業(yè)績效、環(huán)保節(jié)能等要求，并將轉讓、退出等條件納入土地使用權出讓合同管理。(來源：中國消費者報 記者孫蔚)
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